招商引资是推动地方经济快速发展的重要手段和有效途径，直接关系到我市财政收入和群众增收。近年来，我市紧紧围绕“产业突破”和“建设区域性中心城市”的主线，拓展优势引项目，招商引资工作连攀新高，但是在具体工作中，我市招商引资工作中出现了许多实际困难和问题：

（一）自身发展空间不足。一是土地和环境等要素将进一步制约经济发展和项目落地，投资项目不同程度受到土地指标、环境容量等因素影响，特别是我市存量土地规划相对滞后，拆迁成本大，园区效益尚待进一步实现等因素，目前短时间内在吸引外来投资方面的难度较大。二是区域竞争更加激烈，泸州与重庆相比在政策上明显处于劣势，天府新区已晋升为国家级新区，将吸附大量资源要素，同时周边城市在酒业、港口等方面也在争夺政策和资源，泸州在竞争中并无明显优势。三是受成本上涨和市场需求减弱双重影响，一些签约项目投资进度普遍放缓，酒类尤为明显。四是企业融资难度大，融资成本高，分食利润，加大了投资风险等等。四是项目审批影响项目建设。酒业虽是泸州支柱产业，但却属国家限制类产业，目前新建酒类项目无法通过环评。五是项目落户门槛提高。由于国家对土地、税收等政策的进一步强调，迫使地方原来制定了一些招商引资政策难以再执行，企业的投入加大，投资更加谨慎。

（二）项目落地周期长。全市各部门对招商引资工作认识不高，破解难题的积极性不高，思想上重视不够，没有形成有效合力。如重大项目从确定选址到取得征地批文，一般耗时几个月甚至更长，再加上实施征地的时间，一般没有大半年时间难以落地，如果还需要调整规划，则时间更长。

（三）招商方法陈旧，投资信息来源渠道偏窄。一直沿用老的招商方法，招商花样少，招商路子窄，对知名企业、行业龙头投资动向缺乏了解，缺乏有效线索，对接促进缺乏针对性，跟不上当前招商引资的步伐。

（四）招商项目质量和项目包装储备水平总体不高。一方面招商载体少、质量差，策划立项的项目少，导致招商后劲不足；令一方面每年推出的项目，总体上缺乏科学、系统的分析论证，缺乏有力的客观数据支撑，缺少让外商一见就眼睛一亮的好项目、整体项目。

（五）服务企业的意识不高，投资环境有待提高。部分部门服务企业的意识不高，对企业来访办事人员不积极不主动不热情，态度傲慢，亲商、安商、富商的氛围还没有形成；政府部门审批手续较繁杂，手续办理持续时间较长，执法部门对企业的检查过于较频繁。

建议：

     借鉴先进地区的做法和经验，努力在新形势下把握机遇，迎接挑战，我市招商引资工作应着重把握以下几个方面：

（一）进一步改善投资环境。继续加大力度治理、改善投资软环境，树立“靠环境吸引投资、做强企业和产业”的理念。投资软环境建设的重点放在着力营造安全文明的法制环境，诚实守信的人文环境，高效快捷的办事环境，舒适优美的人居环境，从过去的“以资源、市场换投资、技术”向提供优质服务转变。一是大力营造亲商氛围。教育引导公职人员和社会群众牢固树立“视投资者为上帝，视信誉为生命”的思想，在全市上下形成齐心协力共建软环境的良好局面。二是不断提升服务水平，坚持上门服务、跟踪服务和主动服务，既要“打动”投资者，又要“感动”投资者。三是建立健全系列规章制度，切实解“慵懒散浮拖”等问题。四是执行惩戒的手段要更加严厉，对违反规定、造成恶劣影响和后果的单位和个人坚决实行严惩重罚。五是坚守诚信，一诺千钧。坚持以诚示人，用心待人。

（二）进一步搭建招商引资的良好平台。要在园区建设、土地收储等方面实现新进展，一方面，园区要大规划、大建设。建议要坚持规划设计高起点、高标准、高品位，建设施工标准化、规范化、工艺化，优化并细化控制性详规及园区环境保护、产业发展、基础设施等专项规划。要按照“适度超前、梯度推进”的原则，打好时间差和空间差，大力推进园区建设力度。另一方面，要切实加大土地收储力度。建议市委、市政府将破解项目用地难问题摆上重要议事日程，按照加速项目落地的实际需要，采取土地整理、置换、废弃地利用、增加建设项目投资强度等措施，切实提高土地利用率，节约集约利用土地。

（三）整合部门间的合力，全力抓好带动全局的大项目。针对我市州、县（区）实际情况与省级相关部门进行协调，加快推动项目审批手续办理。所谓大项目，既是指投资规模大的项目，更是指产业链长、辐射作用强、带动作用大的项目，是适合泸州区域性中心城市发展的大项目，主要针对泸州提出的“九大产业”抓大项目，一是要立足比较优势，开发、储备一批；二是要依托科研院所和专业人才，策划、包装一批；三是千方百计创造实施条件，分解、包保一批；四是突出重点，全力以赴，推介、签约一批。针对泸州白酒产业优先发展战略，要进一步争取到省委、省政府出台相关支持政策和措施，在国家限制性产业发展红线上有所突破。

（四）大力开展县（区）域协调招商。我市下辖四县三区，地域、资源、人口、基础等诸多方面不尽相同，都有各自的区位特点、产业特色和人文环境。从这一客观实际出发，在招商引资方面，要大力开展县（区）域协调招商。县（区）域协调招商的实质就是特色招商，突出特色产业，做强支柱产业，科学策划新兴产业。在搞好统筹规划的前提下，深入研究项目摆放的互补性，突出镇域特色，避免项目趋同化，体现产业差异化，进而提升镇域经济竞争力。同时合理整合资源，建立资源开发利用的有效协调机制，避免“跟风”现象、重复建设、资源浪费和一哄而上抢项目。

（五）走专业化招商的路子。从更加长远的视角看，一是招商引资要变成企业行为，解决“谁来招”的问题。要逐渐转变政府团体招商模式，发挥行业优势、产业优势、企业家优势，把企业推上招商主战场，从而提高招商效率，降低招商成本。二是招商引资要市场化运作，解决“怎样招”的问题。要由政府招商为主体逐步转入市场招商为主体，充分发挥各类社会组织和中介服务机构的作用，形成政府推动、企业承办、市场运作的招商引资机制。三是政府的突出作用是搞好规划，解决“招什么”的问题。要按照比较优势、产业优势和城市功能定位以及经济发展方向来引导、约束企业的招商行为，避免随心所欲上项目，避免重复建设、资源浪费、环境污染。