2002年12月20日，是一个终身难忘的日子，作为一名民建泸县基层组织的支部负责人，我荣幸地被推选为县政协委员。自那以后，相继担任七届、八届、九届县政协委员和常委，六届、七届市政协委员至今。十多年来，我认真履行政协委员的职责，利用政协这个大舞台，通过政协提案、调研视察、反映社情民意等方式，结合本职工作，积极为党和政府建言献策。其中反映社情民意对我来说，这算是最为浓墨重彩的。尤其是2010年我撰写的“关于新型农村社会养老保险试点工作的建议”等三篇信息得到了中共中央、国务院领导同志的重要批示。

我的选题，切中党和政府的关切

我国自1995年开始实施的老农保采取储蓄积累模式，养老基金主要依靠农民个人缴纳，财政没有资金投入，农民受益低微，没有吸引力，没有从根本上解除农民的养老后顾之忧的新情况、新问题。对此，党中央、国务院高瞻远瞩，审时度势，决定从2009年12月起在全国10％县(市) 范围内开展新型农村社会养老保险试点（简称“新农保”），逐步解除农民的后顾之忧，实现“养老不犯愁”的目标。我县很幸运经国家人力资源和社会保障部批准、被四川省劳动保障厅列为21个试点县(市)之一。

反映社情民意是政协委员履行参政议政职能的基本方式，而且泸州市政协又是全国政协21个信息直选点之一。一直以来，泸州市政协对社情民意的编写要求极其严格，要求基层的社情民意调研一定要切中党和政府的深度关怀。对于新型农村社会养老保险试点这个主题，应当怎样选题、怎样切入，是一个颇费脑筋的事情。作为一名基层政协委员，我深感有责任、有义务对新型农村社会养老保险试点问题进行深入调查了解，分析症结，提出解决办法。更何况，我那时还担任县劳动和社会保障局的副局长，此项工作本身也是自己的份内之事。天时、地利有了，于是，我将调研的主题就选在“怎样促进这一民生工程顺利推进”、“试点中发现的问题”、“财政如何提供资金保障”三个上面。选题确定后，2010年1月至8月，我先后深入全县19个镇以及财政、民政、计生、残联、邮政储蓄等相关部门进行调研，在当地党委、政府的重视和支持下，采取开座谈会、现场观察、与农民交谈等方式取得第一手资料，反复琢磨写作提纲。调研中的数据和情况，有一部分是通过公安、民政等政府部门获取的，但更多的来自基层镇村。我对泸县福集镇、海潮镇、兆雅镇等农村居民较为集中的区域进行实地调查，重点研究。在调研过程中，我始终坚持“从群众中来，到群众中去”的工作方式，多次深入镇村，走访基层，通过集中座谈、表格调查、典型农户拜访、对重点农村合作经济组织考察等多种形式，广泛听取农村群众、镇村干部、县干部、农村合作经济组织经营者等各方反映的情况并听取他们意见，获取到最基层、最直接的素材。在此基础上，我还始终坚持用数据说话，以实情为据，客观公正，实事求是地反映情况，揭示问题。最终形成的三篇调研报告。当我将初稿拿去征求市政协领导的意见时，他们非常热情地提出了中肯的意见。

在信息建议中，我作为基层政协委员，就当前我国新型农村社会养老保险试点工作提出了十三条建议：建立长效筹资机制，提高资金保障能力；创新管理机制，科学实施“新农保”；注重政策衔接，统筹城乡养老；加强基础建设，完善扶持政策；强化基金监管，确保基金安全有效运行；密切关注试点状况，总结和反馈经验教训，及时完善修正制度；建立财政补贴资金保障机制，确保新农保顺利开展；建立全国层面的制度衔接转换机制，促进城乡一体化养老保障制度的实现；正确处理个人账户中地方财政补贴资金的产权问题，避免矛盾和冲突；加大财政支持，提高资金保障度；加强资金的督促检查，确保“新农保”资金安全；尽快加强新老政策研究，实现制度合理衔接；调整待遇设计，提高农民参保积极性。

我的建言，转化为政府的行动

信息报送后的当年11月30日上午传来好消息，时任民建泸州市委副主委兼秘书长的陈亚辉打来电话说：“兵能，你今年撰写的《积极推进“新农保”可持续发展的建议》《完善新型农村社会养老保险制度的建议》《建议国家将部分扶贫补贴资金直接用于新型农村社会养老保险补贴》三篇信息，经泸州市政协报送全国政协后被采用，并引起了中共中央、国务院领导同志的高度重视和关注，批示有关部门专题研究。”

一方面，从新型农村社会养老保险制度从2009年12月试点、2012年全面铺开、2014年新农保和城居保两项制度合并实施，在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险（简称“城乡居民养老保险”）制度实施情况看，信息中所提出的“注重政策衔接，统筹城乡养老”、“ 强化基金监管，确保基金安全有效运行” 、“建立财政补贴资金保障机制，确保新农保顺利开展”、“ 建立全国层面的制度衔接转换机制，促进城乡一体化养老保障制度的实现”、“ 尽快加强新老政策研究，实现制度合理衔接”、“ 调整待遇设计，提高农民参保积极性”等建议已被纳入决策程序并被采纳实施。至此，我提出的意见和建议已经转化为政府的行为，结出造福民众的硕果；另一方面，我认为这三条信息分析有依据、归纳有情况，意见有价值、建议有分量，问题有启发、思考有方向。提出问题、提出意见和建议，并能获得中央领导的首肯、支持乃至赞许，不是靠运气、更不是靠机缘。靠的是日积月累的观察、思考、讨论甚至是争论，靠的是舍我其谁的责任意识，靠的是民需民求的民生意识，靠的是时不我待的忧患意识；靠的是当仁不让的果敢精神，靠的是添砖加瓦的跬步积累。

通过这种方式反映社情民意信息，我用实际行动完成了一名基层政协委员关注民生、体察民情、参政议政的光荣使命，也为民建推进中国特色社会主义事业发展作出了应有的贡献。