新中国统一战线发展规律研究

雷兵能

新中国建立后，中国共产党在巩固政权、进行社会主义改造和建设、实行改革开放中充分发挥统一战线功能作用，彰显统一战线的广泛性、包容性、多样性和社会性，为党和国家事业注入了强大活力。总结新中国统一战线发展一些规律性认识，对巩固和发展统一战线，增强坚持和发展新型政党制度的政治定力，坚定走中国特色社会主义政治发展道路，把中国共产党领导的多党合作和政治协商制度坚持好、完善好，都具有十分重要的意义。

一、遵循一个原则：坚持中国共产党的集中统一领导

领导权问题是统一战线最根本的问题，它关系到统一战线的前途命运和发展方向。作为广泛社会力量的政治联盟，统一战线必须要有一个坚强的领导核心。中国共产党在统一战线中居领导地位，是由其特质、贡献所决定的，也是统一战线各方面成员的共同选择。这种领导的实质是通过民主协商和中国共产党党员的先锋模范作用，使中国共产党的方针政策成为统一战线成员的普遍共识和自觉行动，在性质上是政治领导，即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导，主要体现为党委领导而不是部门领导、集体领导而不是个人领导；在方式上是民主协商，即领导主要是通过民主协商实现的;在主体上是各级党委，即实施领导主要是党的中央及地方组织。在坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度方面，体现在“共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政”。坚持中国共产党的集中统一领导，是巩固和发展统一战线的政治保证。保持政治定力、思想定力和战略定力，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，实行的政策、采取的措施都有利于坚持和巩固党的领导地位，推动广大统一战线成员自觉维护中国共产党的领导，形成“众星捧月”之势。

二、明确一个指导思想的行动指南：以马克思列宁主义毛泽东思想为指导

中国共产党领导的统一战线始终以马克思主义为指导。马克思、恩格斯在科学总结无产阶级革命斗争经验、创立科学社会主义的同时，创立了无产阶级统一战线理论。以毛泽东为代表的中国共产党人，将马克思主义统一战线的理论运用于中国实际，并在理论和实践中不断创新发展，形成了中国特色的革命统一战线。新中国成立初期，毛泽东根据中国的具体国情和世界大趋势发展的进程，继承、运用和发展了马克思列宁主义的统战学说，确立了具有中国特色的多党合作和政治制度等一系列统战思想和举措，奠定了中国特色社会主义统一战线理论的理论基础。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把统一战线摆在治国理政重要位置，制定统一战线工作条例等重要文件，其数量之多、分量之重，在统一战线历史上是不多见的。特别是习近平总书记发表的一系列重要讲话，提出认识统一战线地位作用的新论断、把握统一战线发展规律的新理论、指导统战工作实践的新理念、做好各领域统战工作的新要求，构成了习近平新时代中国特色主义思想的统战篇，丰富了党的统一战线理论的科学内涵。正是在马克思列宁主义、毛泽东思想的指导下，中国特色社会主义统一战线理论随着实践的发展不断发展，并最终成为中国特色社会主义的重要组成分，成为中国特色社会主义统一战线的行动指南。

三、巩固一个思想政治基础：坚持和发展中国特色社会主义

中国特色社会主义是改革开放以来中国共产党的全部理论和实践的主题，是中国共产党和全国人民历尽千辛万苦、付出巨大代价取得的根本成就，也是中国特色社会主义统一战线前进的方向。改革开放以来，统一战线在总结历史经验的基础上，建立并不断巩固壮大新时期爱国统一战线，先后形成了邓小平新时期统一战线理论、“三个代表”重要思想统一战线理论、中共十六大以来以胡锦涛同志为总书记的党中央关于统一战线的论述和中共十八大以来以习近平同志为核心的党中央关于统一战线的新思想、新观点、新论述，构成了新时代中国特色社会主义统一战线理论。这一理论着眼于新时代爱国统一战线的巩固和发展，科学阐明了统一战线的重大理论政策问题，有鲜明的时代特征和中国特色，从而开辟了马克思列宁主义统一战线理论发展的新境界，拓展了改革开放以来统一战线实践发展的新视野，反映了中国特色社会主义对统一战线提出的新要求，为爱国统一战线的现固和发展指明了方向。

四、把握一个主题：大团结大联合

大团结大联合是统一战线的本质，也是中国共产党的统一战线永恒的主题，即在共同利益和共同目标一致的基础上中国共产党尽可能地将不同的阶级、阶层、集团、民族和国家等社会政治力量团结起来，求大同、存小异，实现最大范围的团结和联合，实现共同的目标和任务。在改革开放的进程中，统一战线针对新时期阶级关系的深刻变化，为实现大团结大联合，坚持团结的面要宽，团结的人要多，团结的程度要深，高举社会主义和爱国主义两面旗帜，建立了全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的广泛联盟。进入新世纪新时代新阶段，根据改革开放后我国经济社会结构的深刻变化，又把新的社会阶层作为中国特色社会主义事业建设者纳入统一战线范围，形成了全体社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义爱国者和拥护祖国统一爱国者的空前广泛的联盟。随着统一战线团结的范围不断扩大，各界人士与中国共产党一道经受考验，共同推动中国特色社会主义事业和统一战线事业不断科学发展。统一战线妥善处理各方面的利益关系，把一切积极因素充分调动和凝聚起来，不断夯实团结合作的基础，增强团结合作的动力，促进社会的各个方面平稳发展，为中国特色社会主义事业的胜利提供强大的力量支持，奠定了坚实的人心基础。

五、确立一个着眼点：促进社会和谐

统一战线的团结是社会和谐的基础。统一战线能否使中国共产党与各民主党派和无党派人士的团结更加巩固，我国56个民族的关系更加和谐，社会各阶层的关系更加协调，宗教与社会主义社会更加适应，大陆同胞和港澳台同胞、海外胞的联系更加密切，直接关系到中国特色社会主义事业的全局，事关全面建设社会主义现代化国家的进程，事关党和国家兴旺发达和长治久安。改革开放以来，由于新旧体制的交替，各种利益关系的调整；境内外一些势力的策划和煽动；地区差异引发的地区发展不平衡等矛盾，使维护社会和谐稳定成为统一战线必须高度重视的重大任务。与此同时，统一战线各成员内部结构、成员思想信仰和价值观念以及成员具体利益诉求也都呈现出多样性。统一战线将矛盾统一于统一战线根本利益和共同目标的一致性之中，为正确处理统一战线各成员关系，协调各种利益，化解复杂矛盾，尽可能使矛盾的各方成为相互补充相互协调的关系，提出了许多以统一战线的和谐促进国家和社会的团结和谐，以减少阻力、增强助力、形成合力，促使社会的各方面最大限度成为一个有机联系的整体的理论和政策。

六、聚集一个共同目标：围绕中心服务大局

统一战线作为党的总路线、总政策的重要组成部分，历来是为党的中心工作服务的。统一战线在国家政治和社会生活中，只有围绕中心、服务大局，才能充分体现其存在的价值和作用:参政议政、民主监督的政治优势，为党的中心工作整合政治资源；联系广泛的组织优势，为科学发展获取外援动力；智力密集、内涵丰富的资源优势，为党的中心工作提供智力支持；协调关系、化解矛盾的功能优势，为党的中心工作营造和谐氛围。新时代新阶段，统一战线围绕中心、服务大局，高举爱国主义、社会主义伟大旗帜，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，为促进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设服务，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。中国特色社会主义统一战线理论把思想认识统一到党的中心工作上来，把力量和智慧凝聚到全面建设社会主义现代化国家的具体实践上来，为建设中国特色社会主义事业提供理论支撑。